□火爆的“士林夜市”吸引不少區縣取經,新竹買屋而它在集中管理、食品安全、環境衛生狀況等方面確有值得上海參考的地方。 /晨報記者 何雯亞
  晨報記者鬱文化療副作用艷實習生劉舒婷沈思琳
  上海街頭如何告別無序固態硬碟設攤?明天起,《關於本市進一步加強無序設攤綜合治理工作的實施意見》將正式露面。上海將加大整治街面無序設攤聚集點,綠化市容局、商務委、建設管理委、交通委、公安局、工商局、食品藥品監管局等部門將集中整治104個無序設攤點。
  今後,申城設攤將進入劃分區域分類管外接式硬碟理,探索設立假日市場、跳蚤市場或臨時鐘點市場,既顧全市民的消費需求,又解決設攤擾民、食品安全保障等問題。
  無序攤位:集中在住商不動產居民出行生活區
  上海究竟有多少無序攤位?相關部門近期對上海設攤情況開展了一次摸底調查。調查發現,目前全市設置的設攤疏導點共69處,容納攤位3990餘個;占道時段經營的設攤控制點共有110處,容納攤位5290餘個。但是,街面無序設攤聚集點共有104處,涉及攤位7260餘個,主要位於居民小區、學校、集貿市場、軌交站點、醫院等市民出行生活集中區域。在這283處設攤聚集點中,主要經營農副產品和水果、日用百貨類占75%,經營餐飲(包括夜排檔)的占25%。“104處街面無序集中設攤點之所以存在,一方面的確有市場需求,相關區域的設施無法滿足老百姓的需求,另一方面則是純粹小攤販們占道經營,引發市民投訴不滿。”市綠化市容管理局局長陸月星告訴記者,這些攤點形成的原因主要有3種:相關區域商業設施規劃佈局缺失,約占60%;二是棚戶區及待動遷地塊管理較為隨意,約占20%;三是相關區域農貿市場價格偏高,引發無序設攤聚集點,約占20%。
  如何疏導:引導建立攤販自治機制
  《意見》提出,上海將按照“堵疏結合,分類管理”的要求,依法取締一批群眾反映突出的城市無序設攤聚集點,改造設置一批臨時設攤集中疏導點,根據市民訴求和商業服務網點配套情況規劃建設一批商業服務網點,形成“嚴禁、嚴控、控制”分類管理標準規範,堅決遏制無序設攤蔓延勢頭,不斷提升城市管理水平。
  首先,將嚴格執法取締一批反映突出的無序設攤聚集點。對居民小區、集市菜場、軌交站點、學校、醫院等市民生活出行集中區域的無序設攤和中心城區現有104處無序設攤聚集點,開展集中治理。
  其次,將改造設置一批臨時疏導管控點。鼓勵街(鎮)充分利用閑置倉庫、廠房資源等暫閑空地建設過渡性的疏導(控制)點,探索設立假日市場、跳蚤市場,或者開設臨時鐘點市場。引入第三方專業機構加強日常運行和現場管理的經驗,或推廣弄管會、路管會、商管會等區域自治管理形式,引導建立攤販自治自律機制。《意見》還明確,人民廣場地區、徐家匯地區等26個重點區域和90條交通主幹道體現了上海的整體城市形象,對城市交通運行和市容環境具有重要意義,因此被列為嚴禁設攤區域。
  創新管理:有意借鑒“士林夜市”模式
  能否有一些新的模式來管理好設攤,又滿足老百姓需求?新的治理方式在不斷探索中。
  臺灣“士林夜市”的經驗也可能被應用於本市的設攤管理。市綠化市容局市容管理處副處長韓榮嶼介紹,前陣子錦江樂園引進的“士林夜市”很火爆,一些區縣也組織相關部門前去考察,並向臺灣有關機構“取經”,包括北外灘等區域都有意借鑒“士林夜市”模式來治理無序設攤問題。韓榮嶼認為,“士林夜市”在集中管理、食品安全、環境衛生狀況等方面有值得上海參考的地方。
  高校周邊向來也是無序設攤的集中點。為滿足晚自習後學生可能需要吃點夜宵的需求,市教委已在華東師範大學、上海大學、上海金融學院、杉達大學、上海外國語大學、同濟大學、建橋學院7所高校推進“延長夜市”,要求食堂能夠延長開放時間或者供應夜宵,同時動員10所部屬和58所市屬地方學校推動落實。
  處罰加強:無照經營最高可罰20萬
  按照相關辦法和條例,本市將嚴格執法,對於違反《意見》亂設攤影響市容的,處以罰款、沒收等。城管部門對占用道路、橋梁、人行天橋、地下通道及其他公共場所設攤經營、兜售物品的,將處50元至500元罰款,並可暫扣經營物品和違法工具。對無照經營行為,工商部門可處2萬元以下罰款;對規模較大、社會危害嚴重的,處2萬元以上20萬元以下罰款。
  [各區縣成功經驗]
  案例1:搭建大型臨時菜場
  中山北路758弄的弄堂菜場存在了十多年,環境狀況很差,部分居民十分不滿。去年下半年開始,閘北區在758弄搭建了一個約900平方米的臨時菜場,年底前,約80個攤位逐個“入住”,既解決了居民買菜問題,環境也得到了改善。
  案例2:馬路菜場限時營業
  閔行區虹莘路 (古美西路到平陽路段)有一個與眾不同的“馬路菜場”,200多個攤販在馬路邊設攤,到了早上8點30分,攤販會自覺全部撤離,9點前就能恢復道路的整潔。
  據瞭解,由於規劃公建配套不到位,虹莘路這一帶周邊3萬多居民面臨買菜難問題,導致該地區亂設攤現象嚴重,屢禁不止。這個規範的“馬路鐘點菜場”在2007年左右誕生,經過多年經營,不僅方便了周邊居民買菜,而且管理也越來越規範,成為該地區一道獨特風景線。
  案例3:小修小補大篷車
  過去,在靜安寺街道的膠州路、華山醫院、鎮寧路等地段、區域也存在一些無序設攤,如此“高大上”的地方出現亂設攤有些不雅。街道聯合相關部門開展治理,但老百姓有修鞋、修傘、配熱水瓶蓋子等日常生活需求,怎麼辦?靜安寺街道社區管理工作部的江泰平介紹,靜安區每個街道都設立了社區生活服務中心,裡面有小修小補等服務,同時還定期在小區開出小修小補大篷車。
  (原標題:上海街頭設攤明起分類管理)
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